縣域高中教育變革是一件復雜的事，但找到解法之后，其實也不難。關鍵就在這個解法須綜合社會發展、技術升級等綜合要素，成為一個最優解。它不僅僅是一套理論探索，更是需要數十年堅持的實踐積累。

當今年9月《縣域普通高中振興行動計劃》的春風吹進縣城街巷，一場關于教育的自我革新正在蓄力。

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縣域教育破圈后迎來全域發展解法

要理解這場變革，還是要先理解過去多年來縣域教育的基本脈絡。

蘭小歡博士在其著作《置身事內》中把過去三十年中國社會經濟發展思路概括為“項目”思路：國家用專項轉移支付購買地方的增長方向，地方再用項目工程把方向落實成可視化社會全貌。這一思路同樣映射在縣域教育領域，2006到2018年，縣中擴張的主軸是普通高中攻堅計劃，國家出錢、縣里出地、工人出力，三年拉出一所占地浩大、可容納大幾千人的新校區。

而隨著項目思路的發展周期結束，絕大多數縣中并未同步長出提分能力，更遑論提質能力，反而因債務壓力而越走越窄。《縣域普通高中振興行動計劃》（2025）的真實之處，正在于思維轉變，財政支付邏輯從資本性支出轉向運營性支出。不再單一強調支付幾個億做項目，而是要求省、市、縣三級在軟硬件兩方面充分行動，人力、物力、財力統籌安排。

于是，縣中不再是項目制思路里的被幫扶對象，而是手握穩定訂單的甲方，市場則拿到了一張進入公共教育核心的長期合約。這是教育現代化戰略的核心要義之一，外部力量從資金力量的硬性輸出轉向了管理與運營綜合能力的軟性輸出，中國縣域高中教育由此而迎來了巨大的新機遇。

（圖源來自本次大會正式發布的

《縣域教育洞察白皮書（2025）》文末可下載）

以往教育領域的會議，多是圈內人說圈內話，討論的是課時安排、升學率，卻很少有人問：企業的管理經驗能不能用在學校運營上？科技公司的AI技術能不能幫老師減負？

12月5日，“2025縣域教育高質量發展大會”在海南博鰲召開，這場大會最特別的地方，就是把非教育領域的高階人士也請到了論壇現場，比如知名文化學者許子東，他還在本次大會現場結合教育發展給大家講了一場充滿了思辨與趣味的開放麥。這種跨界同席的背后，是一個重要的認知轉變：縣域教育不再只是教育系統的家事，而是關乎區域發展、人才流動的公共命題。

中共中央對外聯絡部原副部長、中國留學人才發展基金會理事長馬文普說：“縣域興則教育興，縣域強則教育強。縣域教育作為連接城市教育高地與鄉村教育根基的關鍵紐帶，承載著全國半數以上學子的成長期盼，更肩負著為鄉村振興育才、為新質生產力蓄能的時代使命。”

北京師范大學教授、國家高端智庫教育國情調查中心主任張志勇說：縣中數量占全國高中的49%，城區高中每年的項目經費和公用經費總和比縣中高出約2800萬元；

中國教育科學研究院教育體制機制改革研究所所長王烽說：我國某些地方已出現2.5萬人的學校，若2035年班額仍達45-50人，難以稱建成教育強國；

海亮教育科技服務集團董事長、總裁陳軍偉說：縣域教育振興需要尊重時間、尊重規律，是一項系統性工程，需要全社會的同心同行。

這些來自縣域教育這個公共命題一線的真知灼見都在給公眾揭開一個更加真實的縣域高中教育全貌，而背后透露出的方向也漸漸清晰，那就是縣域高中教育改革已經進入了一個全新的階段，牽涉到全社會方方面面的人、事、財、源的融合與滲透，最終呈現出來的是一個更加健康、穩固的縣域教育形態。

而這次大會之所以能突破圈層，核心也正是用跨界語言重新解讀了這種真切的教育問題。對企業家，縣域教育是千億級的民生市場；對科技從業者，這里的數字化需求是最真實的應用場景；對管理者，教育振興是縣域招商的軟實力。

大家恍然大悟：原來教育的難題，本質上也是資源配置、效率提升的問題。

作為國內首個把縣中振興當成核心議題的高規格大會，它的價值不止于第一個吃螃蟹，更在于搭建了資源對接的接口。

這并非空談而是基于已經取得實踐經驗的案例，本次大會十大案例中非常鮮活地展示了這種資源對接的接口。

（大會基于對全國二百余所縣域高中的深度調研，從十所代表學校的實踐中凝練出了2025縣域教育年度關鍵詞：思政育人、教師培養、本地善治、智慧校園、五育融合、鄉土傳承、生涯規劃、家校社協同、紅色根脈、拔尖創新人才培養）

大會上，從黑龍江撫遠的教師賦能，到甘肅皋蘭的拔尖創新培養，模式各異卻生態相通。尤為典型的是延安安塞區高級中學：它并非簡單引入外部資源，而是將深厚的紅色根脈與外部系統賦能深度融合。通過“黨建家”模式與“雙培養”機制，延安精神化為日常育人場景；同時，外部的生涯規劃體系與數字化平臺，則為這份紅色底蘊插上了通往未來的翅膀，最終實現生源回流與社會信任的重建。

這些案例與關鍵詞相互印證，表明縣域教育的高質量發展需要結合自身實際，多維度系統推進。也證明了當教育的問題能在更廣闊的場域里被討論，解決方案自然會從四面八方全域涌來。

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多方生態模式讓縣域教育不再孤軍奮戰

縣域教育的破局，從來不是給資源那么簡單。就像貧困縣的脫貧，靠救濟款走不遠，得有自己的產業。教育振興也一樣，建立起能自我運轉的優質生態體系才是造血。

《縣域普通高中振興行動計劃》提出的“八大行動”，在大會上變成了具體的實踐方法。比如針對縣中教師被搶挖的痛點，不再只談禁止掐尖的政策紅線，而是聚焦如何讓老師在縣域有奔頭。

本次大會十大案例中，能夠高頻次地看到海亮科服提供的學校綜合管理服務所發揮的系統性支撐作用。他們的實踐很有啟發，沒有把城區的優質課程簡單照搬到縣中，而是做了三件事：

理念革新，強化因材施教、突出辦學特色、完善學生成材途徑；在生涯教育領域，通過規劃服務+升學出口+課程資源，以平臺資源加持，實現一體三翼三協同。

人與機制革新，正如海亮教育科技服務集團董事長、總裁陳軍偉在主題報告中提到的那樣，鄉村教育振興的關鍵在于“一支好的管理團隊”“一套好的運營機制”。人才應是縣域教育高質量發展的“金名片”，“優秀校長+名校畢業生”組成的黃金鐵三角團隊，以“鯰魚效應”激活縣域教育生態。海亮科服“用成功復制成功”的不斷實踐，對超100家值得研究的優秀學校、超20個值得借鑒的特色縣域進行了深入調研。

科技革新，建數字化平臺，搞數字化工具，拉平城鄉教育差距；依托科技載體支撐，海亮教育實現優質資源的低成本流轉，成功打破地域和資源壁壘，比如創思課堂使用AI伴學，實現數據驅動、精準畫像、個性導航的范例。

比如在智慧校園建設方面，浙江省青田縣溫溪高級中學通過引入優質資源與數字化體系，建立起科學的分層教學模式；云南省石屏縣第一中學則以智慧管理平臺和創新德育機制，有效激發師生活力。在鄉土傳承與五育融合領域，貴州省貞豐縣第一中學將非遺文化深度融入課程；福建省邵武八一希望小學打造“小軍人”國防教育品牌；重慶市巫山第二中學通過系統化德育課程設計，探索“五育并舉”的落地模式。

這種變化同樣依托于深刻的社會場景變革。實踐者們給出的方案簡而言之其實就是編制不動、能力外包：把多年積累下的市場化私立實驗中學生成的教學經驗算法化，封裝為可批量輸出且可調教的數字化解法，有專人負責維護對接縣域教育新解法。縣中老師仍在編、仍拿財政工資，但備課、出題、錯題分析等系統性的教育方案變成了技術增量、能力增量。

更重要的是，它解決了項目制時代工程結束、人走政息的頑疾——人才機制與科技能力一旦部署，即成為縣中的固定資產，形成可審計、可競爭、可終止的契約化關系。

就像《縣鄉中國》里寫的，“基層的活力，往往藏在打開門之后的碰撞里”。縣域教育主動打破圍墻，把外部的技術增量和思維增量引進來，才能激活自身的潛力。

在科技賦能縣域教育方面，也是實踐出真知、進化出活力。有個科技公司曾給某縣中捐過一套AI測評系統，結果老師不會用，學生嫌麻煩，最后成了擺設。現在，這樣的案例也有了新解法——簡化操作界面，增加教師培訓，把系統和當地的月考、期中試卷對接。科技公司也在轉變思路適配縣域教育振興：不是我們教縣中怎么用科技，而是縣中告訴我們科技該怎么做。

全國數千所縣中，數千萬在校生，他們對數字化教學、個性化輔導的需求，不是偽需求，而是剛性需求。并且因為不像大城市教育那樣有路徑依賴，決策路徑也更短，反而更有接受科技創新的巨大空間。縣域教育的科技賦能，不需要高大上的概念，而是需要接地氣的解決方案——能幫老師減少批改作業時間的軟件，能讓學生隨時提問的線上平臺，這些小而美的科技產品，恰恰能在縣域教育的土壤里扎根結果。

大會上還發布了縣域教育發展同行計劃，本質上是制定了一張資源清單：教育智庫負責做發展規劃，科技公司提供技術支持，優質學校輸出師資培訓，公益組織對接資助資源。大家分頭行動又殊途同歸，各做擅長事，推動縣中贏。

這就是生態協同的力量，不是把外部資源硬塞進縣域，而是讓資源和縣域的需求長在一起。

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縣中改革是一個充滿想象空間的社會樣本

討論縣域教育，繞不開一個終極問題：到底要培養什么樣的學生？是讓他們逃離縣城，還是建設家鄉？大會上的一個共識是：好的縣域教育，既要給學生走出去的能力，也要有讓他們回來的底氣。這恰是鄉土教育的核心價值——不是把人送出去就完事，而是讓人才在城市與縣域之間流動起來。

要做到這一點，縣中的角色就至關重要。當縣中的課堂里不僅教數理化，還教當地的產業知識、民俗文化；當老師不僅鼓勵學生考名校，還告訴他們家鄉也有大舞臺，縣中就成了連接城市與鄉土的紐帶。

這個紐帶的想象空間是巨大的。很多投資人都算過，在縣域培養一名技術人才的成本，比在城市低得多，但他們對家鄉的歸屬感更強，穩定性更高。這也是為什么越來越多的企業開始關注縣域教育——今天的縣中學生，可能就是明天的產業明星、創業明星；投資教育，就是投資未來的市場。

而縣域教育作為最貼近基層的系統，它的破局路徑——打破邊界、整合資源、扎根鄉土，同樣適用于鄉村振興、縣域經濟發展等諸多領域。

這是更大的想象空間、發展空間。

國家要質量、縣里要業績、市場要利潤、家長要分數，四方在同一根曲線上找到了交點。更深遠的影響是，當教育提分提質能力以產品形式跨縣流動，縣域之間開始形成同標尺競爭，全國數千個縣中的教學質量第一次具備了可橫向比較的鮮活指標。

所以縣中振興不只是教育議題，更是一次基層治理技術升級的現場實驗。海亮科服的實踐以及這種實踐的繼續擴散滲透，就是一個絕佳的社會樣本。它把基礎教育階段學生人群這個舉足輕重的國家人力公共資源，用人性化的姿態與方法實現了力量整合。

這樣的實踐模板完全有機會復刻到縣域醫療、養老、農技推廣……凡是“編制鎖死、能力短缺”的領域，都能用數據屬地+能力訂閱打開市場入口。這次大會的價值，就是把這個入口需要的方法和資源聚到一起，告訴大家：教育不是孤島上的戰斗，而是生態圈的共生。

這場關于縣域教育的盛會，更像一個新起點。它讓我們看到，縣域教育的振興，從來不是補短板的被動之舉，更是筑根基的主動作為。與會同行者們的實踐，不是救世主式的幫扶，而是合伙人式的共贏。這個時代，生態二字正是諸多領域的最優解。