總體思路是以產業經濟發展為優先，同時兼顧文化傳統、生態環境等因素。江西的城市分布呈現一縱一橫的特點，區劃調整主要集中在密集的一橫（浙贛線）沿線，因此為了充分發揮城市的交通優勢和經濟輻射作用，盡量按南北狹長進行調整。

具體調整原則：1、遵循資源互補和就近原則；2、按縣級單位整體調整，維持山川形便的完整性；3、不動大市的建制區和核心關鍵市縣（如吉安的井岡山市、上饒的婺源縣等）；4、盡量析出經濟相對落后的市縣并入小市，先富帶動后富。

本文8500字左右，貼心送上太長不看版：地級市數量仍為11個；九江區劃保持不動；適度強省會，南昌吃進宜春東部的靖安、奉新、高安、豐城四縣市；萍鄉整體回歸，和吉安的安福、永新一起并入宜春；新余擴大，劃入宜春的樟樹和吉安的新干、峽江；上饒的鄱陽、余干、萬年并入景德鎮；鷹潭擴容，劃入上饒的弋陽和撫州的金溪、資溪；贛州一分為二，析出瑞金、寧都、石城、興國、于都、會昌、尋烏成立瑞金市；上饒、吉安、撫州瘦身減負。

例行聲明，本文主要從經濟角度展開分析，觀點僅供參考或娛樂消遣。

01 贛北：適度強省會做大南昌、九江不變

贛北只有北大門九江和省會南昌兩個地級市，是省內經濟最發達的板塊。它的焦點是對省會南昌的定位和調整。不過我們還是按自北而南的順序，從九江的區劃說過。

01.1 九江區劃不變，建議內部合并調整

在上篇中，通過數據分析對比，我們知道九江經濟家底之豐厚。作為江西地理位置最優越、基礎設施最完善、產業最多元化（擁有111個省級產業集群中的14個，涵蓋電子電器、化工、鋼鐵、紡織、家居、服飾、食品等產業）的地級市，九江在經濟總量和人均指標均比較突出，同時充沛的土地和人口資源讓它仍有不小的提升潛力。

當然它也有短板：一是東南方向的都昌縣發展緩慢，而它的地理位置并不差，離市區和省會都不遠，卻淪為市內經濟最落后的縣市，人均GDP只有3.25萬元，還不到周邊縣市的一半；二是九江的西部較為偏遠，難以被核心城區目前輻射到，導致經濟水平落后，特別是修水縣。如何幫助都昌、修水找到適合的產業方向，盡快提高經濟水平，將是今后的重點。

不過，從長期而言，以九江市的綜合實力，這些問題是有能力解決的。只要它不冒進、不摸魚，穩打穩進，這臺動力澎湃的火車頭是帶得動這十幾節車廂前進的。因此，九江市的區劃暫時無須調整，保持現狀即可。

不過，九江內部倒是應該進行合并、調整。有些市區非常迷你，像潯陽和濂溪都只有二三十平方公里，二者不妨合并，或者分別并入附近的區縣，比如潯陽與柴桑合并、濂溪與湖口合并。有些縣市人口較少，德安、共青城市都只有十幾萬，面積也僅數百平方公里，兩者城區相距僅10公里，產業也相同，加上原本就是一家，完全可以合并以降本增效。緊貼核心市區的湖口縣經濟發達，人均GDP高達14萬元僅次于經開區，完全有條件撤縣設區，以帶動都昌和彭澤的發展。

整體上，非常看好九江未來的發展前景。如果不是在民國時期剝離了在江北的轄區，否則它應該成為長江中游的區域中心城市，影響力不僅僅限于省內。

01.2 適度強省會，宜春東4縣并入南昌

在人們的印象中，南昌是個弱省會城市，不足勝任江西經濟的帶頭大哥。因此不少人呼吁，江西也要像外省那樣搞強省會戰略，做大做強南昌。

強省會戰略有利有弊，利在可迅速拉升省會城市的GDP，減少人才外流；弊則是可能形成資源分配不均，造成省內發展不平衡，富者愈富而窮者更窮，與共同富裕的初心相背。目前江西省沒有明確的強省會戰略，資源分配相對平衡，近年來向贛州等落后城市的傾斜力度較大，甚至因為均衡發展得到了省外網友難得的稱贊。嗯，不少鄰居家的孩子都饞哭了。

不過話又說回來，市場經濟需要一定的集中程度才能實現規模優勢，城市作為經濟承載體也是如此。特別是在全球化競爭下的形勢下，城市規模門檻正在擴大。經濟發達的中心城市，確實能起到一定的火車頭作用，帶動周邊地區發展。以此標準看，南昌作為省會城市，尚有一定的差距，有必要進行補強。

一個顛覆大家固有印象的冷知識，那就是——事實上南昌的省會地位并不弱。

沒錯，我又用數字來說話了。周邊8省份的省會相關數據見下圖，南昌市的經濟首位度（即圖中的省內比重）為22.46%，與蘇浙粵閩等經濟發達省份的省會基本持平，低于安徽、湖北、湖南省會，而后三者恰恰是強省會戰略的受益者。不要忘記，它是以14.44%的低人口占比實現這一目標的，看似弱的南昌其實是一個“強”省會。

強省會的大戰略有利有弊，我們不可好大喜功，但也不能因噎廢食，而是基于全省利益最大化進行分析決策。我個人的建議是可以適度強省會——幫助南昌擴大面積和人口，創造做大做強的物理條件，但不搞特殊化，讓它自己憑本事做大做強。

它的北面是經濟較為發達的九江市轄區——永修縣，而且它和九江市區的距離近、聯系密切，這個墻腳太硬不好挖。南邊從進賢縣過去，就直接干到了撫州市的臨川和東鄉兩個市區，相當于偷家，更是想都不要想。

東面是與南昌縣、進賢縣相鄰的余干縣，它面積大（2366平方公里）、人口多（83.2萬），從紙面數據看非常理想。但是二者中間隔著鄱陽湖，從余干縣城到南昌市區的距離超過100公里，主要連接公路只有北側的杭長高速，交通不方便；而且與它相接的是相對不太發達的縣郊（南昌縣和進賢縣的偏遠鄉村），吃進來也很難消化，融合成本太高。

因此，南昌要擴容，只有向西一個可行方向。這也就是坊間呼聲不斷的“豐高樟并入南昌”話題。雖然有關部門沒有正面給予回應，但從南昌市的規劃看它確實是在朝著這個方向努力。紅谷灘區和新建區的設立，南昌市政府、江西省政府先后遷入紅谷灘區，就是明顯的動作，代表城市重心有計劃性向西南方向拓展和轉移。

高安、豐城的制造業比較發達，將帶入建筑陶瓷、裝備制造、再生金屬和光電等四個省級產業集群，與南昌西南部現有的鋁合金、鋼結構、汽車及零部件、食品、醫療器械、醫藥等產業集群相連，形成了實力可觀的加工制造產業帶。

新南昌市將達到1.55萬平方公里，接近于地級市的平均面積；常住人口874萬，占全省常住人口的近兩成，與福州市、合肥市相當；GDP為8768億元，首位度達到28%，較此前提高了5個百分點。與人們期盼的“強省會”形象非常接近，只要它稍加努力就能實現萬億GDP目標。即便是按近年的低點4%增速計，2028年前后就可達成，屆時可以成功摘掉一個“恥辱”的環江西圈。

02 贛西：撤銷萍鄉，打造宜春新余雙子星

分拆宜春的東四縣市并入南昌，并不是說它在經濟上缺乏競爭優勢，事實上近年來它在新能源、醫藥、陶瓷等產業上發展得不錯，是七大中非常有活力的一個。只是其行政管理中心偏于西南一角，難以發揮其應有的計劃、組織、領導等職能。假如治所處于新余或上高的位置上，那么這座叫春的城市會更加春意盎然。

在析出東部四縣市給南昌之后，宜春有必要補充一定的地盤，否則它又將成為一個新的小市。這顯然不是區劃調整想要的結果。

而萍鄉卻正好相反，萍鄉作為中國近代工業的先行者，為江西乃至中國經濟貢獻了自己的一份力量。但如今這座資源型城市走到了資源枯竭的盡頭，卻沒能實現產業轉型或升級。如果說江西將出現城市鶴崗化，那么大概率就是萍鄉。屆時，過小的體量，將無法承擔高企不下的行政管理成本。因此，盡快撤銷建制，整體并入鄰近的宜春市，是比較妥當的解決之道。

贛西最理想的方案是撤銷萍鄉市、新余市，與析出東部四縣的宜春市一起，整合為新的宜春市。如果有可能的話，吉安市析出新干縣、峽江縣一同劃入。這樣，宜春市管轄10-12個縣區（萍鄉視為2個縣區），仍然是一個500多萬的較大地級市。和之前不同的是，這次宜春市區終于站在了轄區的C位，行政效率大為提升。

這樣還有兩大好處：一是打破了贛西地區的內部競爭，有利于統一規劃、建設和管理。江西鋰礦最新探明儲量全國第一，而大部分集中于贛西地區，方便綜合開發管理。而驢友們開心的是，未來徒步武功山，有望一票通行打卡圣地。二是從萍鄉到宜春到新余，有望實現三大城區之間的互聯和融城，形成一個人口突破200萬的區域中心城市帶，成為拉動贛西大發展的火車頭。這個目標雖然實現需要漫長的時間，但想想還是非常興奮。

不過以上僅限于想想，落地可能性幾乎為零，即便強行撮合也將面臨激烈的內部爭斗，很難實現1+1+1大于3的預期目標。因此，現實可行的方案是：萍鄉市并入宜春市，擴大新余市。

從宜春市析出樟樹市，從吉安市析出新干縣、峽江縣，將這三個縣市并入新余市。同時，撤銷萍鄉市，將其整體和從吉安市析出的安福、永新兩縣，一起并入宜春市。在贛西地區形成雙子星發展模式，既有整合協作，又有一定的競爭。

新的宜春市轄9-10個縣區，人口規模480萬，面積近1.8萬平方公里，和之前的規模大小基本相當。宜春市從原來的東西向大跨度的行政區，變成了南北向的行政區，市區正好處于C位，便于發揮經濟輻射功能和提升行政管理效率。未來新宜春市經濟發展的關鍵在于兩個方面：一是如何加大區域內的南北協作，二是實現宜春城區與萍鄉城區的全面融合。

新的新余市轄5個縣區，面積大了一倍達到7000平方公里，人口規模210萬，GDP突破了2100億元。樟樹、新余和新干本是古代臨江府的轄區，新的新余市堪稱是臨江府的Plus版。由于版圖東進，新余市的地理位置也從原來的偏向贛西，而趨于江西省的中心，強化了交通優勢。

新余市吃進了樟樹這個強市和峽江、新干這兩個中等發達的縣，是新三小（景德鎮、新余和鷹潭）中獲得新資源最為優質的一個。樟樹帶來了醫藥和金屬家具兩個超100億元產值的產業集群，加上新干50億+產值的箱包產業集群，新余擁有了8個富有競爭力的制造業產業集群，一舉躋身于省內綜合實力最強的產業多元化城市行列。

未來新余有望實現3000億元GDP，成為江西中部的經濟增長小引擎，并向南輻射撫州和吉安的周邊縣市。沒錯，我就是看好它的實力和前景。

03 贛東北：做大鷹潭和景德鎮，三分而治

歷史上，贛東北的傳統區劃是設置兩府。饒州府管轄范圍大體是饒河和昌江流域，信州府則管轄信江中上游流域。這種設置比較科學，府治處于各自的交通中心，人員往來方便，有利于提高管理效率。對比現在，網上很多人感慨，希望回到古早的行政區劃設置。

這種思路值得參考，但不能照搬，因為現在的形勢變了。隨著鄱陽湖、贛江水系失去了中國南北經濟主動脈的地位，千年繁榮的饒州府（即現在的鄱陽縣）迅速衰敗。如今它成為了江西最窮的一個縣，難以擔當起地方經濟火車頭的重任。同時，鷹潭和景德鎮兩個小城市，憑借著特色產業和交通優勢迅速崛起，成為與上饒實力不相上下的新區域中心。

面對新形勢，我的建議是上饒做減法、景德鎮和鷹潭做加法，三分而治贛東北，以實現均衡發展。有人可能會問，你在贛西提出宜春、萍鄉、新余三合一的設想，但在贛東北卻反過來主張三分而治，是不是有啥私心？

真不是！這是因為兩個板塊的情況不同。贛東北三市總共947萬人口、5708億元GDP；而宜春析出東四縣市后，贛西三市只有580萬人口和4320億GDP，前者的體量比后者多出了一個撫州市。關鍵地理位置迥異，贛西三市在一條120公里的線上，相互挨得很近便于整合；而贛東北三市呈等腰三角形，最短的邊（鷹潭到上饒）也超過了100公里，幾乎天生為三分而生。

03.1 重組景德鎮市

從上饒市析出鄱陽、余干、萬年，并入景德鎮。屆時，新的景德鎮市面積接近1.3萬平方公里，常住人口400萬，GDP將近2000億元，全國排名168位左右。

萬年縣的并入，成功地帶來了機械電子和紡織新材料兩個產業集群，與樂平的精細化工產業集群、市區的家電產業集群，在東線組成了一條工業走廊，在一定程度上彌補了它的產業結構短板，為本地提供了更多的就業機會。

新景德鎮市比古代的饒州府略小，但整體基本留存。它們同處饒河、昌江流域，有利于統一治理環鄱陽湖的生態環境，實現可持續性發展。同時，擁有相同的傳統文化、習俗和產業（農產品、茶葉、陶瓷、文創等）。可以利用景德鎮的世界名片優勢，進行整體宣傳，大力發展旅游和文化產業，有望走出一條獨特的發展之路。

03.2 擴大鷹潭市

鷹潭的情況與新余類似，都是有產業優勢，但缺乏土地和人口。建議從上饒劃出弋陽縣，弋陽和鷹潭方言相近（同屬贛語鷹弋片）、同飲信江水，融入成本低。再將撫州的金溪、資溪兩縣劃入，這兩縣緊鄰貴溪，與鷹潭的交流非常密切，雙方人員在置業、通婚、就業、生意等方面甚至超過了與撫州市區的關系。同時這兩縣也是江西和福建交界之地，同屬一市可加強兩省之間交通要道的戰略管理。

未來鷹潭市整合發展的重點有兩個：一是工業上貴溪、余江、月湖與弋陽全面協同，將銅及銅加工產業集群做大做強，并將優勢延伸到相關制造加工產業，沿信江打造工業走廊；二是依托龍虎山的知名度，將弋陽的圭峰、資溪的大覺山等優質資源進行整合，大力發展休閑、文化和生態型旅游業。

新鷹潭市轄月湖、貴溪、余江、弋陽、金溪、資溪等6個縣區，面積約7600平方公里，近200萬常住人口，GDP約1560億元，全國排名也進入了前200。雖然人均指標有所拉低，但制約其長期發展的土地、人口等生產要素問題得到了解決，未來潛力增強不少，有機會沖擊2000億+的長期目標。

03.3 上饒成功瘦身輕裝上陣

雖然GDP排名有所下降，但質量大幅上升，人均GDP從原來省內排名靠后的不足5萬元，一舉殺進了6萬元的中等水平。按近年發展勢頭來看，上饒市的光伏、電子、有色金屬加工等產業在省內頗有競爭力，加上臨近浙江、上海，特別是與浙江的經濟關系緊密，在產業轉移上有近水樓臺的優勢。其未來的前景非常明朗，重返國內100強只是時間問題。

04 大贛南：贛州一分為二，新設瑞金市

關于贛州，人們對它的印象除了經濟落后之外，那就是地方遼闊、人口眾多。歷史上，贛南地區往往設置為兩到三個府級單位，幾乎沒有出現過一府管治的情況。

贛州目前轄18個縣區，總面積近4萬平方公里，常住人口近900萬人，相當于兩個九江。管理區域太大的負作用顯而易見——效率低下、服務不佳。贛州的經濟水平一直居于省內末尾，有交通不便、起步較晚等原因，但也否認不了這個因素的影響。因此，在強調營商環境為市場經濟服務的今天，拆分贛州是最好的選項。

04.1贛州一分為二，析置瑞金市

那么問題來了，和當年清朝拆分江南省時面臨的選擇一樣，贛州到底是南北拆還是東西分呢？我的建議是東西分，主要理由有兩點：

首先，贛州核心城區位置相對偏西，給東部留下的空白較大，客觀上比較便于拆分。

其次，贛南地區的交通主動線以兩條南北線為主，西線為經過贛州市區的大廣高速和京九鐵路。而東線為濟廣高速，向南入廣東，向北通撫州、鷹潭和景德鎮再入安徽、江蘇，還可通過東西向的路線連接各市和各省，加上景鷹瑞鐵路的規劃即將落地，經營得當的話，沿線東部發展潛力很大。

既然講到了景鷹瑞鐵路，就忍不住再吐槽兩句。這條路線規劃多年，但推進非常緩慢，希望有關部門能重視一下。

建議從贛州析出瑞金、寧都、石城、興國、于都、會昌、尋烏，成立一個新的地級市。治所有于都和瑞金兩個選項，單純從經濟驅動上來說，實力略強的于都更為適合；但綜合知名度、地理位置、交通條件等方面，則瑞金顯然具有壓倒性的全面優勢。畢竟，一個城市要發展，需要的是整體資源能力的全面盤活，而不能僅靠某一個區縣經濟。

但有了獨立的行政建制，加上等同西部政策的加持，待交通條件改善之后，其三省相鄰的區位優勢也將逐漸地充分顯現出來。在本地農特產品外銷、承接產業轉移、省際合作等方面，都有望取得進展，經濟前景會比現在明朗很多。

04.2 撫州、吉安小瘦身，但健體之路仍遠

大贛南的另兩個城市——吉安和撫州的地域也比較大。其中撫州市中心過于偏北，對其南部的輻射能力弱，理論上可在撫州和贛州相接之處，從兩市析出五、六個縣設立一個新的地級市。但是該區域實在找不出經濟較好、體量較大的第二極（廣昌、南豐位置不錯但綜合實力不足），強行析置只是徒增行政成本，意義不大，最后只能暫時放棄了這個想法。

在析出金溪、資溪給鷹潭后，撫州管轄面積縮小到9個縣區，面積1.6萬平方公里、常住人口317萬左右、GDP近1800億元的經濟體。而吉安在析出新干縣、峽江縣、安福縣、永新縣后，轄區減至9個縣區，面積1.7萬平方公里，常住人口330萬左右，GDP約1850億元。

相比上饒、贛州在縮小轄區之后的人均GDP顯著提升，這兩個城市基本沒有變化。主要原因是它們各縣區普遍落后，而且比較平均。它們只是小小瘦身成功，但如何強健體魄，還得靠今后自己的不懈鍛煉。

這是一項長期艱苦的計劃，沒有捷徑可走。建議它們努力優化營商環境，充分利用自己土地、人力成本低的優勢，積極與相鄰發達城市展開協作。

05 綜述和寫在后面的話

好了，現在終于可以放上我笨拙手繪的江西新區劃圖。紅線為現有區劃，藍線為設想的新區劃。

最后想說，行政區劃調整無法救死回生，只能雪中送炭或錦上添花。不要指望調整區劃解決所有問題，它只是通過人為調整生產要素，從而實現在限定條件下物理層面上的資源配置最優化。而一個城市的經濟發展水平，取決于它的綜合實力，包括扶持政策、自然資源、交通條件、金融資本、人力資源、法治環境等諸多因素。

能夠靠天（礦產資源或地理位置）吃飯的城市是少數，隨著時間的推移，各省區、各城市之間的競爭，最終都將落在人力資源、教育、就業、醫療、營商環境等軟實力層面。江西落后于周邊省份，最根本的原因正是我們的軟實力不如他人。而導致軟實力不如人的，則是自上而下在整體觀念和思維的全面落后，相信去過沿海發達省份工作、生活的江西人都能感受到。只有認清不足，找到問題并加以改正，切實提升軟實力，江西這片紅土地才有希望趕超沿海省市。

再次聲明，本文方案建立在數據分析的理性基礎上，幾乎沒有摻雜個人感情因素；但由于專業能力和知識水平有限，錯誤和不足在所難免，僅供參考和娛樂消遣。歡迎討論、反駁、批評、指正和補充。

螞蟻蟲——科技自媒體、企業戰略分析師，虎嗅、鈦媒體、艾瑞等多家科技網站認證作者，曾入圍2015年100位科技自媒體作者、2016年鈦媒體10大年度作者、2016年品途網10大年度作者、2018年砍柴網年度作者、2019年驅動號年度作者、2020年商業新知年度作者。