新年后，網絡視聽節目政策監管再次升級，你想好如何應對了嗎？

文 | 第二阿累

在此前對網絡視聽節目規范基礎上，廣電總局日前發布了《關于網絡視聽節目信息備案系統升級的通知》，對其又進行了升級以及對相關信息報備方式做出了調整。同時，規定自2月15日起，重點網絡影視劇（網絡劇、網大、網絡動畫）在制作前，需由制作機構進行申報，獲準后才可以進行拍攝。

重點信息有兩大點：需要經歷兩次備案和兩次公示，分別獲得規劃備案號和上線備案號。

1、制作前，投資總額超過500萬元的網絡劇(網絡動畫片)，超過100萬元的網絡電影。需由制作機構登錄備案系統提交節目名稱、題材類型、內容概要、制作預算等規劃信息。獲得備案系統生成的規劃備案號，并在國家廣電總局在政府網站上進行公示；

2、制作完成后，制作機構應將節目擬播出平臺、實際投資、演員片酬等相關信息在備案系統中登記，獲得上線備案號；

而從這則系統升級的通知中，我們也看出了三大意思：1、遏制天價片酬；2、稅收整頓；3、規范市場。

強制遏制天價片酬
明星生出見招拆招

通知中有這么一則信息，投資總額超過500萬元的網絡劇(網絡動畫片)，超過100萬元的網絡電影等影視劇拍攝制作完成后，制作機構應將節目擬播出平臺、實際投資、演員片酬等相關信息在備案系統中登記。

暫撇開實際投資等信息的備案，演員片酬備案這一點無疑再次表明了政府對天價片酬遏制的態度——任誰也沒料到，十年時間明星片酬會從給幾萬、幾百萬、上漲到幾千萬，甚至逼近億元，占據制作總成本超過70%的比例。

最嚴重的是明星片酬的高額影響了影片的質量，攪亂了整個影視產業鏈。如流量明星身價的居高不下，讓整個行業都感受到了巨大的危機。

面對它的破壞，從2016年到2019年，相關部門連連發布法規、意見對其進行遏制。同時，在2018年愛優騰三大視頻網站平臺也聯合正午陽光、華策影視、檸萌影業等六大影視制作公司發布《關于抑制不合理片酬，抵制行業不正之風的聯合聲明》，其中就提出單個演員的單集片酬（含稅）不得超過100萬元人民幣，其總片酬（含稅）最高不得超過5000萬元人民幣。

應該說，截至目前，在相關部門和影視機構、平臺的聯合絞殺下，劇集、綜藝、網絡視聽節目基本做到了全類別明星限薪——市場效果也很具顯性化。如受綜藝單季片酬不得超過1000萬的規定，新一季《奔跑吧兄弟》不得不大換血，此前網絡就有爆料，鄧超在跑男的片酬為3000萬元/季，鹿晗為4000萬元/季。所以，這次鄧超、鹿晗、陳赫、王祖藍四人退出了；同樣，《中餐廳》第二季的嘉賓舒淇和趙薇5000萬的片酬也都被追回了4000萬。

限薪令的發布一度讓很多一線明星自去年下半年起已經不對外接單。現在活躍在熒幕上更多的是二三線明星。“要讓一線明星克服這種心理難度還是比較大，另外就是整體環境之下，籌備的項目少了，可選擇的機會也少了，所以很多都是寧肯瀟灑休息也不接戲。”制片人李洋（化名）道。

當代東方副總裁李澤清也表示：“《通知》在一定程度上對明星高片酬現象有抑制的積極作用，目前一線大咖多處于不對外接戲狀態，且行業稅收地震影響下很多公司已經減少或停止項目籌備，所以執行效果尚需實踐檢驗，需要一個磨合的過程。”

讀娛君也了解到，自限薪后，片方、制作機構的話語權逐漸加大，可以和明星坐下來認真溝通片酬事宜，目前只能說相互磨合，都在觀望效果。不過 ，也存在見招拆招的現象，“因為不滿片酬降低，一些明星對片酬生出不同的處理方式，形式各異，有的是以片酬直接發放，有的是以報銷（化妝、司機、酒店等各種報銷）、投資收益等方式處理。”李洋透露道。

因為明星認為他的片酬是市場機制下生成的，由用戶埋單，不能說降就降。而且，他們也一度認為自己的高片酬能提高影視成片的質量和價值，如出售版權時能買個好價格——的確，片酬高了版權買賣價格就會增高，但這是相對的，影視機構賺的其實是一樣多，反而這樣的高價格會影響電視臺、視頻平臺的健康發展。

“在過去幾年急速的高價競爭優質片源的過程中，大量電視臺已經入不敷出，與出品方或發行方形成大量的債務關系。視頻平臺競爭已經進入一個相對比較理性的狀態，且大量的制作人才從體制內出逃，相當一部分人才流入視頻平臺，從而形成平臺自制的力量。對于影視劇項目的后續投入，也就意味著取決于后續的發行策略，純網項目可能就得看視頻平臺臉色吃飯，衛視平臺如果無緣一線，其他渠道的投入就得萬分謹慎。影視劇質量我覺得下降與否是人為因素，相對合理的投入如果換來粗制濫造，我相信這不是所有人都愿意看到的結果。”李澤清表示。

所以，相關部門強制遏制明星片酬，是穩定行業可持續發展的核心。也希望影視機構、平臺能堅持下去，別被明星的“見招拆招”所污化。

制作預算投資金額備案
稅務整頓的又一次保障

除了明星片酬的遏制，《通知》規定“節目名稱、題材類型、內容概要、制作預算、實際投資金額、明星片酬、擬播平臺”等信息備案，其實也是在為稅務整頓而做保障。

眾所周知，2018年因為崔永元的一言舉報，影視圈陷入了稅務風波，其中風波中的主角范冰冰最終繳納了8.84億元才逐漸走出危機。而且， 相關部門下達的稅務自糾也催導了“影視公司霍爾果斯大逃亡”這么一出大戲。

截止2018年底，影視行業納稅人自查申報稅款達到了117.47億。同時，近日浙江省東陽市還公布了2018年企業納稅榜和納稅百強企業，其中就包括影視公司和明星工作室的納稅情況，影視公司方面，華誼兄弟納稅額達到3.26億，歡娛影視、正午陽光的納稅金額也高達1億。

名單中還披露了許多明星工作室的納稅情況，張藝興工作室和楊冪工作室分別以納稅1913.62萬元、1553.33萬元排在前兩名。還有其他明星如景甜1043萬元、華晨宇792萬元、迪麗熱巴666萬元、鹿晗634萬元、秦俊杰567萬元、劉濤548萬元、靳東533萬元等。

應該說，因為稅務風波，影視圈納稅開始規范化起來，且我國的征稅也由此發生變化。不過，要如何獲得影視成片中各環節的資金使用情況還是存在一定的誤區。上市公司還好，投資與收益都要進行相關信息披露，也能使稅務部門了解一定的情況。而非上市公司的參入大多則是從自行申報、簽約合同開票等方面去了解資金的情況，從而收稅。但懂會計的都知道，這其中可玩的貓膩很多。

而如今相關部門要求制片前和成片后的各個信息進行備案，實際上是在上一層面的基礎，對稅務整頓進行的第二層加鎖。

“把所有信息擺在明面上，這可以讓相關部門有跡可循，有據可查。就能與報稅掛鉤。”李澤清說道。

不過，就像前文李洋所言的見招拆招，一些大額報銷、投資收益等還是存在這樣的盲區，一般也很難面面俱到。

當然，稅務整頓是循序漸進的，未來經過不定期升級，可能會更完善。

兩次備案攔截不規范內容
行業將引來新的品質化發展

《通知》一方面調整明星片酬，逐步降下來；一方面為稅務整頓做保障；另外一方面也對內容質量化進行了把控。

曾經網絡視聽節目與視頻平臺合作的方式是自找投資，到成片后與平臺談合作，根據評級談判版權出售OR分成（VIP付費）等，而后由視頻平臺幫助備案，獲取上線資格。如今《通知》卻規定了，制片前和成片都將由制作機構分兩次備案。

2月13日，愛奇藝網絡大電影也發布了關于網絡大電影合作方自主備案的通知和說明，稱從2019年2月15日起，北京地區的網絡大電影合作方將由線上發行平臺代為備案變為合作方自主備案。

由制作方自己備案，這在一定程度是加大了難度的，但這對于那些投機倒把，想撈一票的人而言卻是一道枷鎖。

“那些打擦邊球、低俗的網絡視聽節目在備案前就會被攔截，所以這是好事兒。”不過，制片人李洋也有些擔心，“不同地方的標準有可能會存在差異，備案輕松程度不一，所以很多機構都還在觀望。”

作為網絡視聽行業頭部之一的愛奇藝對此則認為，“積極支持廣電總局的新規，此規定是主管部門為了更好的推動網絡視聽行業尤其網絡劇、網絡電影和網絡動畫片產業的健康、可持續發展而制定的，是行業引來新的品質化發展的重要舉措”。

整體而言，《通知》系統升級后，網絡視聽內容在數量上將得到控制，而隨著大趨勢到來，網絡、電視臺、院線標準也將統一，到那時，網絡視聽節目也將進入新品質時代。

尾聲：2月15日《通知》就要實施了，如果你還沒準備好，將會又一次淘汰在新浪潮中，如果你準備好了，那么請乘風破浪吧。相信這一把火會讓整個行業燒的越來越規范，越來越良性發展。

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