問(wèn)題不斷升級(jí)
鑒于海外電子煙與相關(guān)肺病病例的不斷曝光,國(guó)內(nèi)最大的兩家電商平臺(tái)阿里巴巴和京東,都在日前宣布將停止向美國(guó)買(mǎi)家出售電子煙及配件產(chǎn)品。
這些決定,與全美出現(xiàn)的大型零售企業(yè)拒售電子煙,以及相關(guān)肺病病例的曝光息息相關(guān)。
繼上月全美最大零售商沃爾瑪宣布停售電子煙后,近日美國(guó)超市連鎖巨頭克羅格,美國(guó)最大連鎖藥店運(yùn)營(yíng)商沃爾格林,共同聯(lián)合博姿集團(tuán)加入了停售電子煙的行列。
早在9月份,哥倫比亞廣播公司、維亞康姆公司和CNN的母公司華納媒體就先后宣布不再播放電子香煙廣告。此后,零售企業(yè)也紛紛加入了這一陣營(yíng)。據(jù)媒體報(bào)道,由于電子煙引發(fā)的疾病和死亡案例,以及隨之而來(lái)的美國(guó)聯(lián)邦、州及地方監(jiān)管部門(mén)的限制,電子煙行業(yè)開(kāi)始處于動(dòng)蕩之中。
有消息稱,今年夏天早些時(shí)候,美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)就已經(jīng)對(duì)電子煙供應(yīng)鏈展開(kāi)了刑事調(diào)查。刑事調(diào)查辦公室在接到電子煙相關(guān)肺病的報(bào)告后,迅速開(kāi)始了相關(guān)調(diào)查工作。
該機(jī)構(gòu)對(duì)外表示,目前美國(guó)境內(nèi)已有530多人受到相關(guān)影響,目前已有7人死亡。研究人員懷疑,可能是某種化學(xué)物質(zhì)的接觸造成了肺部病變,但病因尚未得到證實(shí)。媒體報(bào)道稱,這些病人的癥狀包括咳嗽、氣短、疲勞、嘔吐和腹瀉。所有這些案件都與吸用或使用電子煙相關(guān)產(chǎn)品有關(guān)。
來(lái)自醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分析顯示,一些受影響的病患使用過(guò)含有THC(四氫大麻酚)的電子煙產(chǎn)品,而另一些人使用了尼古丁產(chǎn)品或同時(shí)含有THC+尼古丁的產(chǎn)品。此前英國(guó)公共衛(wèi)生部煙草控制負(fù)責(zé)人在媒體接受采訪時(shí)則表示,美國(guó)的大多數(shù)病例都與使用非法煙液有關(guān)。
FDA的立場(chǎng)似乎十分堅(jiān)決。鑒于最近的事態(tài)發(fā)展,監(jiān)管機(jī)構(gòu)在一份公開(kāi)聲明中直截了當(dāng)?shù)乇硎荆安灰褂煤蠺HC的電子煙產(chǎn)品,不要在電子煙產(chǎn)品中修改或添加任何物質(zhì),比如THC或其他煙油。”
到目前為止,大部分疾病被懷疑是由尼古丁和THC的結(jié)合引起的,而THC的來(lái)源未受正規(guī)渠道監(jiān)管。目前的研究表明,大約有36%的已知呼吸問(wèn)題是由于使用THC造成的。
青少年成重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象
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近日,美國(guó)疾病預(yù)防控制中心首席副主任安妮·舒查特在電話會(huì)議上告訴媒體,目前正在進(jìn)行的調(diào)查涉及多個(gè)州、數(shù)百件案件以及大量的產(chǎn)品。在調(diào)查的消息傳出之際,美國(guó)多個(gè)州的監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)電子煙產(chǎn)品的監(jiān)管,尤其是青少年使用的問(wèn)題。
美國(guó)FDA負(fù)責(zé)人早先時(shí)間曾經(jīng)表示,全美電子煙使用者中青少年增勢(shì)十分驚人,其中高中生的使用量增長(zhǎng)了約78%,初中生也有48%的增幅。針對(duì)青少年吸用電子煙的趨勢(shì),F(xiàn)DA負(fù)責(zé)人還提出過(guò)警告:一旦全美青少年煙草調(diào)查結(jié)果顯示青少年電子煙使用率進(jìn)一步上升,電子煙行業(yè)可能會(huì)被完全禁止。
實(shí)際上,近期公布的相關(guān)病患案例中,青少年使用者的比例占到了絕大多數(shù)。
美國(guó)衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)顯示,2018年全美有27%的高中生使用過(guò)電子煙產(chǎn)品,而在2014年,這一數(shù)據(jù)僅為10.5%。該部門(mén)在2017年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),19%的年齡在15歲至17歲的電子煙使用者表示,不同的煙彈口味是他們嘗試使用電子煙的主要誘因。
就在上周,密歇根州成為了全美第一個(gè)禁止銷(xiāo)售調(diào)味電子煙的州。密歇根州州長(zhǎng)懷特默對(duì)媒體解釋,此舉旨在保護(hù)年輕人。惠特默在一份聲明表示,“作為州長(zhǎng),我的首要任務(wù)是保護(hù)孩子們的安全。”
這一番話特有所指,實(shí)際上很多銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品的公司正在使用各種不同的調(diào)味方式來(lái)吸引年輕人對(duì)尼古丁的興趣,并誤導(dǎo)他們宣稱產(chǎn)品是安全的。相關(guān)禁令出臺(tái)后,將全面禁止商家以網(wǎng)絡(luò)或者零售的形式銷(xiāo)售調(diào)味電子煙。屆時(shí),禁令將持續(xù)6個(gè)月。
馬薩諸塞州也對(duì)所有的電子煙產(chǎn)品實(shí)施了為期四個(gè)月的禁令。在華盛頓州,州衛(wèi)生委員會(huì)采納了州長(zhǎng)杰伊·因斯利的呼吁,宣布緊急禁止調(diào)味電子煙產(chǎn)品。其他幾個(gè)州目前也已通過(guò)或正在考慮臨時(shí)禁令。
電子煙市場(chǎng)的走向
電子煙市場(chǎng),或許將在未來(lái)迎來(lái)一片“禁”聲。
近日,洛杉磯市議會(huì)的一位議員提出了一項(xiàng)建議,以洛杉磯為例,在美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)為電子煙設(shè)備安全之前,應(yīng)該全面在當(dāng)?shù)亟钩鍪巯嚓P(guān)商品。
議員保羅·科雷茨(Paul Koretz)指出:“洛杉磯市不應(yīng)該無(wú)所事事地等待,因?yàn)榕c不受監(jiān)管的電子煙相關(guān)的疾病甚至死亡人數(shù),目前每天都在增加。”科雷茨援引權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至上周,已有1080例與電子煙相關(guān)的潛在肺損傷病例需要住院治療,其中包括18例死亡。他指出僅加州就有大約100例病例,其中包括兩例死亡病例。
早在洛杉磯市議會(huì)提出異議之前,當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月15日,美國(guó)紐約州州長(zhǎng)安德魯科莫就宣布了一項(xiàng)緊急行政令,禁止銷(xiāo)售調(diào)味電子煙產(chǎn)品。州長(zhǎng)安德魯·庫(kù)莫指責(zé)電子煙公司使用糖果和水果味的產(chǎn)品,以此引誘青少年對(duì)尼古丁上癮。
“在新一代年輕人對(duì)尼古丁上癮的時(shí)候,我們不能坐等聯(lián)邦政府采取行動(dòng),這項(xiàng)禁止銷(xiāo)售薄荷醇口味的禁令,進(jìn)會(huì)一步加強(qiáng)對(duì)年輕人的保護(hù)。”然而上訴法院駁回了紐約州的緊急禁令,該禁令原本應(yīng)該于本周生效。對(duì)此,紐約州相關(guān)官員則表示將會(huì)繼續(xù)推進(jìn)調(diào)味電子煙禁令的實(shí)施。
來(lái)自保險(xiǎn)行業(yè)的一些聲音,讓電子煙遭遇監(jiān)管的趨勢(shì)更加耐人尋味。保誠(chéng)保險(xiǎn)計(jì)劃對(duì)使用電子煙的人征收更高的人壽保險(xiǎn)費(fèi)率,使他們的保單價(jià)格與普通吸煙者一致。
該公司在一份聲明中表示,在申請(qǐng)個(gè)人保險(xiǎn)時(shí),電子煙使用者也將被歸類為吸煙者而不是非吸煙者,而吸煙者往往比非吸煙者被收取更高的保險(xiǎn)費(fèi)用。該公司發(fā)言人表示:“過(guò)去幾個(gè)月,人們對(duì)電子煙的關(guān)注不斷增加,并與一些死亡病例和多種疾病聯(lián)系在一起,導(dǎo)致FDA、聯(lián)邦政府和一些州發(fā)出警告,要求禁止使用調(diào)味電子煙。”他強(qiáng)調(diào),公司將在未來(lái)幾周內(nèi)開(kāi)始將電子煙用戶重新歸類為吸煙者。
除了對(duì)生產(chǎn)企業(yè),銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品的渠道也在遭遇監(jiān)管的聚焦。
據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道,已經(jīng)有國(guó)會(huì)議員提出一項(xiàng)立法建議,希望借此限制電子煙中尼古丁的濃度。今年9月早些時(shí)候,美國(guó)衛(wèi)生部發(fā)出了三份傳票,主要針對(duì)電子煙產(chǎn)品所用成分的調(diào)查。該部門(mén)還發(fā)布了一項(xiàng)新規(guī)定,要求零售商清晰張貼出相關(guān)警示,警告消費(fèi)者與電子煙產(chǎn)品相關(guān)的健康風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí),食品藥品監(jiān)督管理局表示到2020年5月,所有電子煙和電子煙銷(xiāo)售企業(yè)都需要申請(qǐng)認(rèn)證。FDA相關(guān)人員表示,申請(qǐng)程序?qū)ⅰ按_保那些被授權(quán)銷(xiāo)售的產(chǎn)品不會(huì)危害公眾健康。”
即便上述“禁令”都難以實(shí)施,稅務(wù)部門(mén)也將采取一些非常手段。有媒體報(bào)道相關(guān)政府部門(mén)計(jì)劃對(duì)所有電子煙產(chǎn)品征收20%的銷(xiāo)售稅,以此減少青少年使用電子煙的數(shù)量。據(jù)彭博社報(bào)道,銷(xiāo)售稅可能于今年12月1日正式生效。
多管齊下,電子煙風(fēng)口的倒計(jì)時(shí),恐怕已經(jīng)在加速。
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