摘要：推行素質教育給學生減負，結果可能事與愿違。

“考試不劃重點、不敲黑板了……這是更難了吧？”

日前，教育部印發重磅文件，取消初中學業水平考試大綱。再加上今年高中階段的考試大綱取消，我國中高考都將不再有考試大綱。消息一出，就引發家長和考生的熱議。

誠然，素質教育是大勢所趨，這一舉措，對學生的知識面要求更高。但問題是，沒有大綱作指導，會不會讓考生的學習失去目標？沒了考試大綱的中高考，又該如何考？

取消

2019年，中高考考試大綱相繼取消。

11月29日教育部召開新聞發布會，教育部基礎教育司司長呂玉剛透露，教育部剛剛印發三大重磅文件，其中包括《教育部關于加強初中學業水平考試命題工作的意見》。

意見指出，嚴格依據義務教育課程標準科學命題，取消初中學業水平考試大綱，促進學生認真學好每門課程，完成國家規定的義務教育學業。

初中學業水平考試即人們通常所說的中考。2016年教育部啟動新一輪中考改革，為減少義務教育學生多次考試的壓力，對初中畢業考試和升學考試實行兩考合一，統稱為初中學業水平考試。

取消考試大綱，已有省份開始實行。今年9月，浙江省教育廳發布通知，各地編寫的類似考試說明或考試大綱自動廢止。

此前，我國高中階段的考試大綱也已取消，兩者的教育思路一致。這也意味著，我國中高考都將不再有考試大綱。

今年6月國務院辦公廳公布《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》：學業水平選擇性考試與高等學校招生全國統一考試命題要以普通高中課程標準和高校人才選拔要求為依據，實施普通高中新課程的省份不再制定考試大綱。

普通高中學業水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格考成績是學生畢業和高中同等學力認定的主要依據，而選擇考成績則計入普通高校統一考試招生錄取的考生總成績。

擔憂

考試大綱刺激了應試教育現象，這是其取消的原因所在。

教育部基礎教育司司長呂玉剛在新聞發布會上解釋稱，取消大綱才能讓學校“教什么考什么”，全面落實素質教育的要求。

考試大綱則會導致學校“考什么教什么”。學校圍繞考試重點進行教學，學生圍繞考試重點突擊學習，大綱規定的就學，大綱之外的就不學。

此前，教育部考試中心會制訂并發布考試大綱。基于考試大綱，各地教育考試院還會發布更詳細的考試說明?？荚嚧缶V與考試說明成為學校教學和考生學習重要的指揮棒。

不過，有人擔憂今后沒有了大綱，哪些是考試重點，可能只能靠蒙。想推行素質教育給學生減負，結果可能事與愿違。

取消考試大綱是減負嗎？微博就此話題展開問卷調查，74%的人認為不是。最高贊評論道：沒有大綱就可能導致整本書都是重點，學生壓力更大。

升學規劃專家、北京大學副研究員梁挺福說：“確實，對于當下處在改革時期的學生來說壓力是挺大的，對于中學來說備考范圍是擴大的?！?/p>

因而有觀點認為，既然是考試，告訴考試范圍是應該的，不然會增加學習的壓力和負擔——什么都要學，什么都要準備。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示：“作為學習的一個正常檢測，不要大綱不要范圍是正常的，但是這種測試在使用它結果的時候，不能夠一分一分地去比較。”

也就是說，如果是作為中高考的畢業考，檢測學生達到某個合格要求是沒問題的，但如果是作為高中大學選拔學生的依據，一分也可能導致不同結果的時候，則是有問題的。

因此，儲朝暉認為，“必須在中高考中改變考招規則，盡可能讓大家在使用結果的時候是合理的?！?/p>

分化

按下葫蘆浮起瓢，一些隱患或浮出水面。

如果沒了考試大綱，那么日后強師資學校和弱師資學校、教育資源發達地區與不發達地區，在中高考的競爭力上是否會越發分化？

儲朝暉認同這個趨勢，他認為一些弱校、不發達地區的老師根本就沒有機會參加出題，直接導致對考試的要求范圍了解得更少。

儲朝暉表示，“這樣就形成一個新的不公平，實際上這不是一個學生的能力問題，而是一個教師的選擇問題?！?/p>

實際上，通過命題改革扭轉應試教育的作用是有限的。應試教育的根源并非有沒有考試大綱，而是中高考以考試分數對學生進行排序和錄取。

考試功能不變，命題改革就難以帶領基礎教育走出應試教育，反而可能讓學生、家長更有壓力。

儲朝暉表示：“去掉大綱只是去掉一個小的環節，中高考招生體系依然是這樣一個體系，系統沒有改應試教育并不會發生太大的變化?！?/p>

梁挺福認為，對于處在當下改革階段的學生來說，肯定是處在一個比較糾結難受的狀態，但從長期義務教育的發展規劃來說有其積極的一面。

梁挺福認為：“這更加偏向多領域、多范圍、寬口徑的學習模式，也倒逼教學機構回歸到‘傳道授業解惑’的初衷。”

畢竟，在孩子的中學階段，更重要的還是給予他們一個完整的教育。