摘要： 其他車企選擇自掏腰包補貼消費者，特斯拉選擇沉默。

4月23日，財政部、工業和信息化部、科技部、發展改革委聯合發布《關于調整完善新能源汽車補貼政策的通知》（財建〔2020〕86號，下稱“《通知》”）。

《通知》規定新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年底。為了平緩補貼退坡力度和節奏、促進產業做優做強，2020-2022年補貼將逐年退坡。在設計技術門檻的同時，《通知》設定了售價門檻，廠商指導價高于30萬元的新能源車在7月22日之后不再享受補貼，4月23日至7月22日的過渡期內享受一定的補貼。

32.38萬元起的國產特斯拉（NASDAQ:TSLA）Model 3成為典型。特斯拉車主張小姐表示，有些提車后未上牌的車主，在補貼政策出臺當晚就接到售后電話。

售后人員表示第二天（4月24日）開始暫停上牌，因為上牌涉及到企業向國家申請補貼的事宜，由于補貼退坡，車主上牌需再補4500元。

車主和售后人員就此相持不下：售后提出不交錢不能上牌，但車主認為特斯拉應遵循提車時的補貼政策，拒絕加價。

4月24日，受補貼減少影響，特斯拉官網已經上調產品售價，上調的部分為新舊補貼切換造成的差額。國產Model 3標準續航版上調了4500元，目前補貼后售價30.355萬元。長續航Model 3上調了5000元，達34.405萬元。

羅蘭貝格全球合伙人方寅亮告訴出行一客，此次補貼政策調整短期可能會對國產特斯拉銷量產生抑制作用，畢竟從有補貼到沒補貼會給消費者帶來一定心理落差，持幣觀望，坐等特斯拉降價。

避免補貼流向奢侈消費，只補30萬以下車型

市場對新一輪新能源汽車補貼政策出臺已有預期。2020年初，工信部部長苗圩在中國電動汽車百人會論壇（2020）上表示，2020年7月1日新能源汽車補貼不再進一步退坡。此番表態給了新能源汽車企業一顆定心丸。

此前受新能源汽車補貼退坡影響，2019年中國新能源汽車銷量出現下滑，全年銷量為120.6萬輛，同比下降4%。這是自2009年新能源汽車推廣以來的銷量首次下滑。

突如其來的新冠肺炎疫情讓新能源汽車市場再遇危機。中國汽車工業協會數據顯示，中國新能源汽車產銷分別完成10.5萬輛和11.4萬輛，同比下降60.2%和56.4%。3月新能源汽車銷量雖然環比上升，但是同比依舊下降。

按照原計劃，到2020年底中國新能源汽車可實現《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020年）》確定的500萬輛保有量目標。2019年，中國新能源汽車保留量超380萬輛。然而地緣政治摩擦、新冠疫情等情況疊加，新能源汽車銷量開始下滑。

財政部認為，中國新能源汽車發展起步早、開局好，但當前仍存在一些現實困難，新能源汽車成本仍然較高，難以與傳統車競爭。需要繼續給予支持，鞏固和擴大來之不易的發展成果。

4月23日，四部委聯合出臺了上述《通知》，原則上2020 -2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%、30%。

為了避免過度追求技術指標從而帶來產品安全性的問題，2020年補貼政策保持大部分技術指標門檻要求不變，2021年-2022年原則上保持穩定，根據技術進步、產業發展情況等適當調整。

例如純電動車乘用車動力電池能力密度的要求不再提高。對續航里程做了一定要求，2019年續航里程達250公里即可拿到補貼，2020年補貼門檻調整到了300公里。新版補貼標準正式實施后，300-400公里的純電動乘用車可以拿到1.62萬補貼，400公里以上可以拿到2.25萬補貼，相較于2019年都下降了10%。

除以往都會設置的技術門檻外，新版補貼標準對補貼規模上限和產品售價做了規定。中國從2020年開始設定每年支持新能源汽車推廣規模上限約為200萬輛，約占中國年度汽車銷售總量的8%。

財政部表示，設置補貼規模上限是國際通行做法。美國聯邦政府規定累計銷量超過20萬輛的車企在一年內完成退坡后，消費者不再享受個稅抵免優惠。英國、德國、美國加州設定補貼資金總規模上限并采取先到先得制。

具體操作上，根據新能源汽車上牌數據，在年度銷量接近200萬輛時，四部委將提前發出通知，明確補貼標準調整時點。同時，給企業留出過渡期，保證市場平穩。

為了避免補貼資金大量流向奢侈消費，財政部綜合考慮中國消費者購買力水平、產業發展等因素，要求新能源乘用車補貼前售價須在30萬元以下（含30萬）。具體執行過程中，四部委將以機動車銷售統一發票的價稅合計金額，以及產品官方指導價等信息作為參考依據。

售價政策并非一刀切，對采取換電模式的新能源汽車產品不執行30萬元限價的要求。此舉利好蔚來（NYSE:NIO）、北汽等正在實現品牌高端化和換電模式的自主車企。

特斯拉終究會降價到獲補區間

新版補貼政策下發后，最受沖擊的莫過于廠商指導價高于30萬元的高端汽車。

理想汽車CEO李想在政策出臺當晚表示，公司將自行承擔補貼下降部分，保證理想ONE（理想汽車的車型，廠商指導價32.8萬元）到手價格不變。

奔馳也在今日表示，從4月24日至6月30日，購買EQC（廠商指導價57.98萬起）可繼續享受1.6萬元的補貼，差額部分由奔馳承擔。

相較于上述兩家企業的自掏腰包的做法，特斯拉選擇讓消費者來承擔政策差額。“我們韭菜群里第一時間哀鴻遍野了。”特斯拉車主張小姐說。

張小姐透露，有的車主收到了如要在4月24日上牌，必須補齊差價的要求。另有一部分車主得到的回應是，特斯拉保留收取差價的權利。

目前國產Model 3在中國的補貼前官方售價為32.38萬元、36.655萬元和41.98萬元，均高于2020年補貼標準的限價門檻。

由于4月23日至7月22日為政策過渡期，過渡期期間，符合2019年技術指標要求但不符合2020年技術指標要求的銷售上牌車輛，按照《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2019〕138號）對應標準的0.5倍補貼，符合2020年技術指標要求的銷售上牌車輛按2020年標準補貼。因此，特斯拉Model 3仍有補貼。

特斯拉官網顯示，國產Model 3 標準續航后輪驅動升級版私人購買的補貼為2.025萬元、國產Model 3 長續航后輪驅動版私人購買的補貼為2.25萬元，較之前分別下降了4500元和5000元。

方寅亮表示，如果特斯拉不降到30萬元以內的話，消費者購買意愿或會下降。雖然有能力購買30萬元車的消費者價格敏感度不高，但是失去之前近乎白給的補貼，會降低購買入門級豪華車的消費者購買意愿。因此，特斯拉之后大概率會降價。

特斯拉也在為降價做技術上的準備。例如特斯拉國產化率在爬坡，第一財經報道稱，2020年初特斯拉國產化率為30%，2020年年中將達到80%，2020年年底將實現全部國產化。

同時，占成本大頭的零部件動力電池，特斯拉也在設法降低成本。寧德時代2020年將向特斯拉供應磷酸鐵鋰電池。寧德時代提供的磷酸鐵鋰電池只用于國產特斯拉Model 3和國產特斯拉 Model Y。

中國科學院院士歐陽明高表示，當前電池系統成本已經在0.6—1元/瓦時，其中三元鋰電池為1元/ 瓦時，成本低的磷酸鐵鋰電池可以達到0.6元/瓦時。

40%的成本價差給國產特斯拉降價空間。業內人士預測，搭載磷酸鐵鋰電池的Model 3可以賣25萬元左右，續航里程可達400公里。一旦出現20多萬元的特斯拉將對國產純電動車銷量造成沖擊。

此前特斯拉多次下調價格引發車主維權，方寅亮認為，此次政策的實施將給予特斯拉降價一定正當性，有緩解輿論風波的功效。