隨著無人機的迅速發(fā)展，“黑飛”現(xiàn)象時有發(fā)生。僅今年就已出現(xiàn)多起擾亂民航秩序甚至影響事故救援的惡性事件。所以，加強無人機管理迫在眉睫。

中國民用航空局下發(fā)的《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》已于6月1日起正式實施，規(guī)定要求最大起飛重量為250克以上（含250克）的民用無人機擁有者須進行實名登記。

但日前，有玩家爆料說，無人機實名登記系統(tǒng)存在“漏洞”，登記系統(tǒng)需要填寫姓名和身份證等信息，但是即便胡亂填寫，也能通過系統(tǒng)認證。事實真的如此嗎？

根據(jù)民航局發(fā)布的信息，6月1日開始，對重量為250克以上的民用無人機進行實名登記。南京航空航天大學無人機研究院院長黃大慶表示，這不光是對無人機的登記，還要登記駕駛無人機的人員。一方面的登記是無人機產(chǎn)品的序列號，就相當于我們汽車要有車牌號；第二個就是飛行員的登記，即操作這個飛機的飛行員，得有序列號。

記者登錄無人機實名登記系統(tǒng)看到，在“用戶注冊”的選項中包括個人用戶、企業(yè)單位、事業(yè)單位和機關法人等事項，個人用戶需要填寫手機號、郵箱、真實姓名、性別、證件類型及號碼、地址等內(nèi)容。

經(jīng)測試發(fā)現(xiàn)，該實名登記系統(tǒng)不會對填寫的內(nèi)容進行真實性認證,即便胡亂填寫姓名、身份證號碼都能通過，并且不會被拒絕提交，可以順利進行信息保存。而在“無人機管理”項目中，新增無人機序號也可以隨便填寫，可以正常提交，同時亂填的序號也能生成可供查詢的有效二維碼。

對此，民航局適航司無人機系統(tǒng)技術(shù)支持方已經(jīng)做出回應稱：目前無人機登記系統(tǒng)只做身份信息的記錄，只對字符的類型和位數(shù)進行校驗，沒有與公安部網(wǎng)絡對接進行有效性驗證。對于無人機序號驗證問題，適航司稱各個廠家無人機序號的設置原則是各不相同的，沒有統(tǒng)一的規(guī)則，因此無法對無人機序號的有效性進行校驗。

適航司方面表示，民航局在與公安部門溝通，爭取能通過公安系統(tǒng)對登記人身份進行驗證。

對于無人機實名登記系統(tǒng)出現(xiàn)這樣的漏洞，網(wǎng)易航空頻道主編曾濤表示“出乎意料”，“這種漏洞比較低級。可能是在設計的時候沒有比較好的辦法來制定規(guī)則，還是需要后續(xù)的進一步的升級，包括各種數(shù)據(jù)庫的引入。”

不過，即使登記注冊了，沒有空域的批準還是不能飛。如今空域的管制是由駐當?shù)乜哲娯撠煹模瑹o人機只有在駐當?shù)氐目哲姾焦芴帉徟晒蟛趴梢燥w，要不然都屬于“黑飛”。

在業(yè)內(nèi)人士看來，作為一項新興產(chǎn)業(yè)，無人機的發(fā)展需要技術(shù)和法律的雙重護航。

黃大慶認為，想要真正讓無人機飛起來，第一步就是劃出空中的電子圍欄，這就類似馬路上的標線。所謂電子圍欄就是不能讓它飛出哪個區(qū)域，但是現(xiàn)在還沒劃，未來空中一定像地面交通一樣，所有的線都劃好。

在網(wǎng)易航空頻道主編曾濤看來，無人機實名登記是建立監(jiān)管規(guī)則的第一步。最終要想讓無人機能夠健康繁榮的發(fā)展，需要有一套比較科學的空管系統(tǒng)的存在。至于這套系統(tǒng)由誰建立、由誰主導，民航局作為主管單位要一起聊一聊。

中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會執(zhí)行秘書長、無人機管理辦公室主任柯玉寶估計，我國無人機數(shù)量不少于10萬架。無人機以前數(shù)量比較少，大家也沒有重視，以前通用航空這塊兒主要指的是有人飛機，新的行業(yè)發(fā)展起來之后，到底怎么管，世界各國都在摸索。

那么，無人機到底該怎么管？柯玉寶表示，一是要加強宣傳，宣傳航空文化，普及航空法規(guī)；二是從技術(shù)手段上來規(guī)范無人機的飛行行為；三是靠“他律”，當看到有違規(guī)行為的時候，他人也會制止。