城市生活已成為快節奏的代名詞，為了充分利用時間，我們更多會選擇網上生活方式。但當我們適應了互聯網速度，再回到需要排長隊，并且一趟趟跑現場提交資料辦事的場景時，顯然會感到不適。現代商業系統和城市服務系統之間，卻偏偏存在著這樣的差異。

中國系統——中國電子旗下現代數字城市運營服務商，于近日正式推出信創數字大腦，致力于填平政務服務與數字商業之間的差異。在用戶的強烈需求和種種實際困難之間，中國系統的勝算到底有多大呢？

?智慧城市的蛻變

近年來，醫藥分家是醫療政策主推的方向，院外市場（主要是藥店）漸漸成為藥品營銷的次主戰場。武漢市民王平（化名）多方調研，前段時間做了一個重大決定：開一家藥店。說干就干，各項準備工作都順利進行，店面選址也基本落定。但在與已開藥店多年的朋友交流時，王平得知要開藥店，辦理相關審批流程涉及4個環節，至少需要跑4趟，花費90個工作日，所需材料最多需要45份。這讓王平犯了難：其他開銷且不說，這店面租下來，要空置4~5個月嗎？在向相關部門咨詢后，王平發現，現在和以前不一樣了：開藥店的整個辦理時間已經縮短為15個工作日，辦理材料也由原來的45份降為26份。這也就意味著王平的藥店經過三周的裝修和進貨準備，就能開張營業了。

效率的提升，能夠讓王平們感受到。而效率提升的動能，王平們可能不會想到——得益于中國系統基于信創數字大腦承建的數字化政務服務中心，運用大數據、人工智能、可視化等技術進行數據和系統的全面整合，實現了業務拉通和辦事流程的簡化。王平們可能更不會想到，一場智慧城市的新風潮已經在國內興起。

截至目前，智慧城市在國內的發展已歷經三個階段。

最早，智慧城市起源于IBM公司于2009年提出的智慧地球概念。這一階段的智慧城市建設主要以政府部門縱向的信息化建設和應用為主，并不注重數據的橫向打通和共享，解決的問題也缺乏整體設計。

中國系統副總裁常慧鋒將此概括為：“如果把這個階段的智慧城市建設比做農場種菜，那么當時就是各路廠商給智慧城市的主管方‘賣鏟子’的階段。當時各家比的是鏟子的參數，誰家的帶寬更大、計算能力更強，誰家中標的可能性就越大。但設備出售方并不懂如何為城市政務服務。”

時間進入到2015年，國內智慧城市的建設進入到一個新的時期。成熟的新興技術讓數據得以匯聚，各地新成立的大數據局也從機制上保證了多個委辦局的業務數據得到聚集，多個業務部門負責的事務可以集合到一個場景中進行解決。但還是存在一些問題，舉例來說，雖然城市里遍布攝像頭，但真要用它們追捕壞人時，往往因為這些攝像頭的歸屬不同，數據無法拉通使用。

海量的政務數據、社會數據被實時的匯聚、共享和在線計算，催生了大量智慧應用，也進一步推進了智能應用創新和業務融合，同時，各類系統對安全性的要求越來越高。由此，智慧城市開始走向第三個智能化階段。應對這種需求，中國系統給出了應對之策——信創數字大腦，通過數智賦能讓智慧城市建設上升到了一個新的高度。

中國系統信創數字大腦發布

信創大風潮

今天，信創已成為了一項國家戰略。自主安全作為信創產業的核心要求，其實現途徑就是把信息技術轉變成可掌控、可研究、可發展、可生產的，并且通過構建自己的IT產業標準和生態，使得IT產品和技術安全可信。

中國電子現代數字城市戰略堅持“安全為先，需求牽引，數據賦能，迭代發展”理念，把“安全”放在首位。同時，中國系統也自然而然地將“信創”作為城市和行業高質量發展與服務保障的基石。

作為中國系統的母公司，中國電子在過去十余年時間里，進行了一系列前瞻性的產品研發，中國電子云更是為信創數字大腦奠定了堅實的技術底座。這些技術積累讓中國系統的技術和產品，實現了全套自主可信，從而有能力用創新應對已進深水區的智慧城市挑戰。

當下，數據已經如同工業社會中的石油一般，但更重要的是把數據金庫中如金子一般的數據用起來，轉化成政府部門和行業客戶所需要的數據價值。為此，就要通過解決用戶的業務難題，來體現數據的價值。而這正是信創數字大腦中“需求牽引，數據賦能”的精華所在。

對此，常慧鋒概括為：“信創數字大腦除了融合大量先進數字技術進行技術賦能之外，最重要的就是把數據要素流程化，實現數智賦能。信創數字大腦的核心就是與產業相結合，幫助用戶解決實際的業務難題，實現產業賦能。”

中國系統信創數字大腦示意圖

所謂數智賦能，就是用數和智對千行百業的業務賦能——通過數據金庫，建立數據要素，使用數據要素和業務流程結合，形成先進的管理服務經驗，沉淀下來的業務流程，實施到其他地方，對當地進行業務賦能。

目前，信創數字大腦的數智賦能平臺已經有了600多個成型的流程，通過這些流程讓自主可信、安全的基礎設施快速賦能給涉及國計民生的各個關鍵領域。

在天津，依托信創數字大腦構建的天津紅橋區社會治理平臺，通過搭建區、街道、社區和基礎網格四級網格化服務平臺，實現了社會治理網格化全區覆蓋。

在德陽，市域社會治理資源調度中心利用信創數字大腦構建“城市一張圖”和領導駕駛艙，實現了城市運行態勢全掌握、數據資源全調度、城市決策全輔助。

在廣西，中國系統承建的廣西安全生產監測預警系統已接入危化品重大危險源企業95家，實現對全區重大危險源（罐區）和涉及18種重點工藝裝置重大危險源裝置、設施區域的監測預警全覆蓋，大大提高了全區應急管理信息化水平。

在南昌新建，數字城市運營管理中心以應用需求為牽引，圍繞城市治理、公共安全、應急指揮、經濟運行、營商環境五大方向，完成了24個部門、31個系統的數據整合，利用數據駕駛艙呈現城市實時運行態勢，實現新建區城市治理智能和精細、城市服務便捷和普惠。

如今，信創數字大腦在越來越多的城市中掀起一股新的風潮。關于它的未來，常慧鋒表示：“我們的愿景是‘中國架構，創建安全智慧之城’。一方面，讓信創技術在應用中得到長足發展，促進信息產業創新。另一方面，利用信創技術，更安全、可靠、有效地促進城市和各行各業的數字化轉型。”

火水未濟

《易經》以未濟卦作為六十四卦的壓軸。此卦比喻事情尚未完結，還要向前發展。在不少人看來，經過十多年的發展，智慧城市的建設已近尾聲，但中國系統人顯然不這么看。

數字城市的第一步是在線化，之后在線的各種系統就產生了系統間協同的需求，在線化開始向協同化演進，同時這個過程還會伴隨著數據的沉淀。由此產生的創新為數字城市向智能化演進奠定了基礎，智能化又會反哺于數字城市的在線化和業務協同。從這個演進過程來看，數字城市建設未來的發展空間還非常廣闊。

在這樣廣闊的空間里，中國系統正借助中國電子的力量，和合作伙伴一起，提煉先進地區的建設經驗和行業理念，加上先進的數字產業技術，建設一網統管，實現一個平臺管全區，節約了大量社會治理相關的人力成本支出、重復建設開支和群眾服務開支，讓“老城區”實現“新治理”；建設一網通辦，實現“一證通辦、全城通辦、智能辦”，構建“智能引導、 智能審查” 的一體化智能政務服務體系。

火水未濟還表現出一種狀態，就是不斷進入更完善的新循環。當下，智慧城市領域最突出的問題就是“重建設，輕運營”。對此，中國系統從“迭代發展”策略出發，用城市數字化產業平臺進行支撐。具體來說，中國系統跟政府攜手成立合資公司，一起做當地智慧城市的建設和設計，同時也一起系統化的為智慧城市提供持續運營服務。

更進一步，這個新循環也就表現為中國系統攜手數字化合作伙伴，以國有化平臺帶動當地的云計算、大數據、工業互聯網等數字產業發展。比如在武漢參與當地長江云通的混改，運營數字化產業，并逐漸成立以數據要素為基礎的一系列數據運營公司。這些公司不僅帶動了當地數字經濟產業的發展，也為當地經濟結構轉型提供了先決條件。另一方面，這些合資公司在“企業主建，政府主用，社會共享”的思路之下運作，通過一網統管、一網通辦等新功能，賦能地方政府用數字化變革規范城市的治理秩序，提升城市服務效率和綜合競爭力。

從長遠來看，當前以制造業和房地產為核心資本原始積累的人頭紅利已過去，城市的增長正從“資本”驅動切換到“運營”驅動。如何靠管理、優化、配置去盤活資源，使資源發揮出更大的社會價值，成了地方政府必須要面對的問題。

淘金的時代過去了，未來煉金時代正在到來。與傳統IT公司不同，中國系統作為實體化運營與IT融合驅動的國企，具有多年的產業運營經驗，利用豐富的管理優化、數智賦能經驗去盤活地方優勢資源，完全有能力幫助各地特色傳統產業從淘金時代過渡到煉金時代。

拐點面前，城市數字化建設顯然需要更長遠的布局。對此，常慧鋒表示：中國系統深知自己的責任與擔當，將采用陣地戰式打法，在數字城市建設領域保持足夠的耐心，不斷深耕下去。

事實上，中國系統正在不斷細化自己的“百城千億萬企計劃”，面向100個城市進行深度合作，投資1000億以上資金，為城市合作伙伴培育超過10000家的數字合作企業，構成數字城市建設的關鍵力量。顯然，中國系統通過技術賦能、數智賦能和產業賦能，在智慧城市領域所掀起的風潮，才剛剛起步。

從這個角度看，通過信創技術在智慧城市領域不斷創新、不斷突破的中國系統，其堅持的“安全為先，需求牽引，數據賦能，迭代發展”的現代數字城市建設理念，將是未來城市建設、管理的必然趨勢。另一方面，智慧城市變革同時還是人財物等權利體制的變革，而伴隨體制機制的不斷優化，要逐步構建起跨部門的協同和千行百業的賦能，中國系統還有很長的路要走。