采寫／萬天南

如果想在城市里開一家藥店，你知道會有多少流程嗎？過去，申辦人需要奔波4趟，備齊45份材料，耐心等待90個工作日。

現在，在一些城市開藥店只需線上遞交材料，提出申請，等待15天就能完結審批手續。

申辦藥店流程的大幅提速和顯著簡化，要依賴于背后的“城市大腦”，實現了城市治理的數字化、協同化、智能化。

過去數十年，數字城市的建設如火如荼。城市數字化不僅更貼近居民生活，而且城市信息系統對安全的閾值也在持續調高。以自主安全為標尺的數字城市建設，正在吸引更多城市管理者和廠商的關注。中國電子旗下的中國系統正是其中之一。

在數字城市這個超級賽道上，中國系統不是入場最早的玩家，但卻增速兇猛。從去年至今，中國系統接下南昌新建區、德陽、武漢經開區、遂寧、重慶高新區、長沙縣、大理等城市的“大單”，在2020~2021中國信息技術服務獎項評選中，入選中國智慧城市創新服務商top10的第三名。

中國系統到底有何獨特優勢，其打造的信創數字大腦，到底與其他廠商的玩法有何不同？

自主安全“全優學霸”

正如英國經濟學家巴頓所說：“城市是一個坐落在有限空間內的各種經濟市場－住房、勞動力、土地、運動等交織在一起的網絡系統”，這個網絡任何一個節點紊亂，都有可能引發系統風險。

2020年5月9日，美國宣布進入國家緊急狀態，原因是當地最大燃油管道運營商遭遇勒索軟件網絡攻擊。牽一發而動全身。

在信息安全領域，有一個著名的“木桶”理論，即 “系統安全性的整體水位與最脆弱的組件水位相同 ”，任一環節失守，風險就可能趁虛而入。

不重蹈風險，就要把安全問題前置。安全為先，是中國電子推動現代數字城市建設的第一理念。中國系統是中國電子現代數字城市業務的主要推動者與踐行者。

作為央企的中國電子正加快打造國家網信產業核心力量和組織平臺，是唯一兼具計算機CPU和操作系統關鍵核心技術的中國企業，計算機基礎軟硬件“PK”體系（飛騰CPU+麒麟OS操作系統）相關創新成果已連續三年榮獲國家科學技術進步一等獎。

同時，中國電子創造性地將可信計算技術深度融入CPU、操作系統和內存的內核中，創立了“PKS”體系，實現了三位一體的內生安全。中國電子董事長芮曉武7月初在2021世界人工智能大會上提到，中國電子創立的“PKS”體系已高效地保障眾多核心系統平穩運行。構建了超萬人的網絡攻防專業隊伍，綜合攻防能力進入世界先進水平。

從網信產業整體來看，中國電子已經實現CPU、操作系統、整機、存儲備份、網絡設備、數據庫、安全防護軟件、專屬云等的全鏈路布局。這成為中國系統切入城市領域的最有力支持。換句話說，在城市信息自主安全領域能夠實現安全全壘打的全優學霸，寥寥無幾，而中國系統就是其一。

相比而下，同一賽道的公司，或者底層仍依賴X86架構，或者把應用層交給背景不一的合作供應商，實現全產業鏈的自主安全，何其之難。

自主安全，有的企業喊在PPT上，有的企業落在實地上，堅持“安全為先”的中國系統顯然是后者。守好安全之門，堵住風險漏洞，這是中國系統能夠快速追趕的關鍵原因之一。

“不做一錘子買賣” ，構建數據治理核心能力

服務好政企客戶，從來不是掙完錢即走的一錘子買賣。中國系統有著清晰認知。

回望歷史，數字城市的建設從2010年起步，早期還是以賣設備、建設施為主，近年才更多轉向關注具體業務場景。

對此，中國系統副總裁常慧鋒有個“種西紅柿”的精妙比喻。

幾十年前數字城市剛剛起步，政府還“不甚懂行”， “當時主要就是比技術參數，誰的性能高，誰的帶寬高，誰的延時低”，就如同“賣鐵鍬”，比的是誰家的工具好。但政府部門拿來之后，可能并不好用。“賣完鐵鍬之后，廠商就消失了，但從用鐵鍬刨坑到種出西紅柿還遠了去了”。

這就是傳統的城市政務系統建設的弊端所在——缺乏統籌規劃，系統標準化不足，很容易造成政務系統的重復建設、各自為政、有設施無應用無協同，形成無數數據孤島。

經過了多年市場洗禮，眼下城市管理者對于數字城市建設越來越懂行了，不再青睞于單一的產品，而是聚焦于實際業務目標，希望看到扎實而長遠的效果。而且，隨著數據要素的概念提出，如何挖掘數據價值，從數據治理入手，提升城市治理體系和治理能力現代化，成為當下數字城市建設的重要內容。

中國系統也精準把脈了這一趨勢，提出業務要“站在政府側，看到需求是什么”，再讓數據成為解決這些問題的引擎。

如中國系統現代數字城市解決方案首席架構師王酉所言，所有人都知道數據是金磚，但客戶本身“要的不是這個東西（數據），而是要解決具體問題。”

為此，中國系統積極構筑“云+數+解決方案”的產品體系與技術能力，尤其在數據治理領域創新性打造“一庫雙鏈”解決方案，為政務數據治理提出解決方案。

2021年7月14日，IDC發布的《中國政務數據治理解決方案市場份額，2020》報告顯示，中國系統作為綜合平臺賦能型企業，位列中國政務數據治理解決方案市場份額前五，增速第一。

以需求為牽引，以數據為抓手的中國系統，成功敲開了多個城市的大門。中國系統“信創數字大腦”在一網統管、一網通辦、美麗社區、智慧醫療、智慧水利、智能交通、城市安全等15個場景域下的160余個細分場景，可提供650余個子方案，解決城市生活方方面面的問題。

有了中國系統的入場助力：在德陽，基于城市數據整合，共享效率提升87%，基于廣域感知，數據鮮活度提升45%，基于通用的GIS地圖，城市管理效率提升65%；在天津紅橋，一個平臺管全區，為百姓提高辦事效率40%，居民投訴率和報警率降低30%，同時節約了大量社會治理相關的人力成本支出、重復建設開支和群眾服務開支，等等。

目前，中國系統現代數字城市業務布局覆蓋全國22個省份，超50個地級市。

與地方政府組CP

獨行者疾，眾行者遠，謀求眼前利益最大化固然能贏在一時，唯廣交朋友合作共贏才能長效持久。對此，中國系統的選擇是后者，其立足于“建平臺、定標準、聚生態”。

在不少城市項目中，中國系統都是與地方主管部門建立合資公司共同運營，“我們構建這個合資公司，最終要打造為數字產業平臺，合資公司要運轉下去，賦能于城市百行百業，孵化出這個城市的各種各樣的生態”，常慧鋒透露，“我們最終會成為平臺公司”。

比如，在德陽市智慧城市和大數據管理運營中心項目中，中標公司是德陽國資委與中國系統聯合成立的德陽數字科技有限公司（德陽國資委占股51%）。

合資公司的定位也相當清晰，即“企業主建，政府主用，社會共享”。

這一模式能夠持續跑通、廣受歡迎的原因在于：其一，數字政務、智慧城市的落地，離不開運營理念和方式的創新與變革，以及政府部門的統籌，因此，引入地方政府，成立合資公司，才能更快推動項目落地；其二，唯有地方政府對本地情況最為了解，組成緊密CP，才能因地制宜，按需定制，實現技術在一線應用的不斷迭代，達到最優效果；其三，成立合資公司，也能為地方政府留下數字化運營人才、貢獻稅收帶動就業等等。

高層鼓勵、需求井噴、技術迭代、應用升級，依靠自主安全技術底座謀劃數字城市新藍圖，成為中國系統獨特而又具優勢的道路選擇。“安全為先、需求牽引、數據賦能、迭代發展”的理念之下，中國系統正在描繪數字城市的新畫卷。