今天，第四屆世界人工智能大會開幕。從大會展出的各種AI場景中，我們明顯感覺到AI已經進入深水區，開始與各行各業深度融合。同樣，智慧城市經過十幾年的探索與實踐，也逐漸開始給人們的生活帶來深刻的變化。正如華為輪值董事長胡厚崑所說：人工智能從有形化為無形，像春雨潤物細無聲一樣，改變我們的各行各業，這是它的力量。

發展到第四階段的智慧城市，也意味著進入快行道。智慧城市需要更高的視野、更先進的框架、更完整的技術體系支撐。今天，《華為云AI賦能智慧城市白皮書》發布。白皮書指出，智慧城市是城市治理必然方向，AI將成為智慧城市建設的基本生產力。同時，白皮書中結合過去十幾年的行業經驗與案例，給出了一套實踐智慧城市的方法論和實用工具。

除了硬環境，還有軟條件，未來的宜居城市什么樣？

最近，經濟學人智庫（EIU）發布了《2021年度世界宜居指數》，此次的世界宜居指數榜單考察了全球140個城市，根據五個類別的 30 多個定性和定量因素對城市進行排名，其中包括穩定性、醫療保健、文化與環境、教育和基礎設施。此外，由于疫情引發的各項政府限制及封鎖措施等對城市帶來的壓力，此次評定過程還引入新的指標來評估疫情對城市整體宜居性的影響，例如醫療資源壓力對當地體育賽事、劇院，以及對音樂會、餐館和學校的限制。

疫情導致全球社會和經濟發生巨大變化和面臨重重挑戰，而部分國家及地區采取有效措施應對，并致力通過各種方式來改善城市宜居性。EIU 全球首席經濟學家 Simon Baptist 表示，受疫情因素影響，世界宜居城市排名在前 10 名和整個排名方面發生了相當大的變動。

去年突發的疫情，讓更多人意識到城市治理的重要性。我們注意到宜居城市的標準，從過去的環境、溫度等自然條件，逐漸增加了城市服務、城市治理等新的條件。

作為城市居民，我們希望生活在一個有藍天白云、青山綠水的城市里，不僅如此，我們也還希望城市具備良好的教育環境，充備的、高水平的醫療設施，去政府辦事可以更輕松、更便捷，經濟持續發展，每個人的生活水平不斷提高……對于居民而言，硬環境與軟環境，都是宜居的重要組成部分。宜居城市要讓居民感受到城市的進步和發展，讓城市不再呆板、冰冷無情的機械化運轉，讓人們處處感受溫暖。

不知不覺中，我們的生活已經發生變化：因為智能交通，減少了在路上擁堵的時間；有了人臉識別，刷臉過閘口、刷臉支付，一切都變得更便捷；醫院有了數字系統，手機上就可以掛號、繳費、查看各種化驗單……這些都是智慧城市給我們帶來的切身體驗。

智慧城市帶來的還不止于此。自然環境是人類賴以生存與發展的基礎。人口急劇增長和人類活動愈發頻繁對全球氣候產生了深遠影響，也更加惡化了人類自身的生存環境。社會的可持續發展使得“碳達峰”“碳中和”目標已刻不容緩。而達成這些目標就需要更智慧的工業減少污染，更智慧的資源管理減少能耗，更科學的環境監測、管理等。

基于AI技術的城市治理創新變革，不但在城市可持續發展方面發揮著重要作用，而且極大促進了人民生活品質的提升。

中國工程院院士、深圳大學智慧城市研究院院長郭仁忠表示，當AI技術進入城市后，要創城市質變，究竟帶來哪些變化，潛在的想象力是無限的，我們要研究城市科學，要研究城市對象，只有系統研究城市和城市問題的基礎上才能找到技術的著力點，形成有效的解決方案，根本性的解決問題。

華為云EI服務產品部總經理賈永利表示：AI作為通用目的技術將帶領人類進入真正的智慧城市，同時建設智慧城市需要系統性的構建，以實現AI賦能城市，讓城市發展更高效、善創新、有溫度、可持續。華為云城市智能體和城市智能中樞方案，實現跨域場景協同，城市的感知、決策、執行全面智能。

AI打造幸福之城，讓每一個人感受AI的力量

隨著城市規模的擴大、經濟的發展，城市居民明顯感受到生活節奏的加快和流動性的增加，交通擁堵、環境污染社會治理困難等各類城市問題隨之而來。傳統的城市治理范式遇到天花板，而AI、大數據、5G等技術的落地可以幫助打造一個可持續、善創新、有溫度的幸福之城。

老百姓在生活中遇到困難會打城市熱線反映，尋求幫助，例如小區的道路年久失修，隔壁施工噪音污擾，經常停水停電希望得到關注，樓下野貓太多影響居民正常生活……市民遇到的問題有千萬種，作為個人，我們希望每個困難都能得到解決。而從政府部門來看，熱線接到問詢問題涉及范圍廣，種類多，包括咨詢、求助、意見建議、投訴舉報等類別，很難做到即時答復。

在上海徐匯區，華為云與區城運中心共同利用人工智能技術，開發徐匯“12345”智能感知系統，動態分析熱點話題的關聯。通過將熱點話題歷史處置情況提煉成關鍵模型，在政務知識計算引擎幫助下，系統能快速知曉民意，還能做工單處理推薦，加上智能機器人，工作效率快速提升，民眾的滿意度也大幅提升。

以前政務系統是一個個信息孤島，現在整個政務管理系統能夠實現高效、一體化協同運行。政務服務能力顯著提高 ，“人民辦事跑斷腿”的現象將不復存在，以前市民的感覺是被政府部門“管理”，現在的感受是被“服務”。

交通幾乎是每一個城市居民心中的痛。生活水平提高，家庭擁有汽車的數量不斷攀升，高峰期道路擁堵、停車難幾乎是所有城市的通病。以深圳為例，截止2020年1月機動車保有量為352萬輛，外地車超過100萬輛，共有2500個燈控交叉口。因此作為道路車輛密度全球最高的城市，深圳路網壓力極大，調度極困難。華為云通過AI賦能交通解決方案，通過深度學習算法對實時視頻流進行結構化處理，取得帶有轉向信息的車流數據，再通過仿真器和強化學習技術，以平均延誤最低和道路不得溢出為目標，實時對深圳各路口信號燈進行控制。經檢驗，該解決方案使整個城市所有路口交通流達到了相對均衡，平均通行延誤降低17%，早高峰時長縮短10-15分鐘，極大緩解了城市擁堵，方便了群眾出行。

智慧交通當然不止這些能力，這是一個系統性的工程。AI能夠聯結無人駕駛汽車、無人巴士系統、智能城軌系統、智能機場系統各種智能交通方式，綜合協調各類交通資源，實現全局調控、高效運行，自主決策出行方案、進行個性化精準服務，全程無縫衍接。從用戶端的體驗是出行“一張臉”，從企業來看是貨運“一張單”，從政府來看是監督管理“一張圖”。交通是國民經濟的基礎產業，智慧交通的實現意味著提高道路乃至城市整體的運行效率。

社會可持續發展的關鍵一點就是對于資源的高效利用。如何高效使用現有資源并且降低污染是實現碳中和、碳排放的必要條件。

“冰城”哈爾濱通過技術創新，使用供熱數據治理和AI算法精準分析等技術，實施了供熱用戶室溫感知采集及全網平衡調控，實現了“人控”到“智控”，綜合能耗平均降低了10%。市民感受到家中的溫度更加均衡，幸福感得到了極大滿足。而城市也因為有效降低碳排放讓空氣更清新。

AI與政務、金融、交通、工業、醫療、資源、應急系統相結合，產生了化學反應。基于 AI 技術的城市治理創新變革，不但在城市可持續發展方面發揮著重要作用，而且極大促進了人民生活品質的提升。

以 AI 為核心，打造城市智能體

AI造就宜居城市，這已經是一個不可逆的趨勢。那么，如何一步一步地構建起一個智慧城市呢？

最早的城市數字化，以單點垂直應用場景的智能化建設為主，相關沒備和系統往往由不同廠商提供，缺乏對未來場景擴展性的通盤考慮，導致了技術標準和數據標準不統一、信息不互聯、數據不互通等問題，形成了信息煙囪甚至是智能煙囪，封閉的系統無法生成真正的智慧。

一面是智慧城市的必要性，一面是智慧城市的復雜性，智慧城市需要更高的視野、更先進的框架、更完整的技術體系支撐，也需要一套方法論。《AI賦能智慧城市白皮書》正是在這樣的背景下落地。

實踐智慧城市，首先要搞清楚為什么要推進智慧城市？智慧城市的原點其實是人，是提升市民的幸福感、安全感和獲得感。所以建設智慧城市的目標是助力城市的可持續高質量發展，最終還是要落到每一個人、每個角落感受AI的力量。

其次是思維的變化。面對這樣一個復雜的巨系統，建設智慧城市要換一個思路：以前是在各種城市系統之上加一套IT系統，而現在我們已經逐步進入到數字時代，一切物理事物在數字世界都有映射，在建設智慧城市時需要把物理城市與ICT技術當成一個整體來看待，要建設一個完整的城市數字底座，打造城市智能中樞，推進業務一體化融合，才能實現全域感知、全網協同和全場景智慧。這就要求有全局觀和發展觀去進行智慧城市的規劃與建設，而不是頭疼醫頭、腳疼醫腳。

什么樣的全局觀呢？就是要把城市當成一個完整的智能協同體去設計、去建設，華為云提出城市智能體創新平臺架構，架構包括智能交互、智能聯接、智能中樞和智慧應用四個部分。

城市不斷進化，建設數字化系統不能成為城市進步的阻礙。作為一個智能體，它能感知、會思考、有溫度，最重要的是可進化。城市發展，不用每每都把數字化系統推倒重建，或者永遠不停地修修補補，可進化的智能體是城市持續發展的根基。這是華為云提出的城市智能體創新平臺架構最大的價值所在。

智慧城市建設，不同的領域可以有不同的探索路徑和解決方案。從這個邏輯講，思想的相互碰撞、技術的相互借鑒、應用的相互啟發就顯得極為重要。郭仁忠院士認為這正是白皮書的價值所在，“華為主導編制的《AI賦能智慧城市白皮書》，從Al賦能的角度對智慧城市建設進行了系統性思考，給出豐富的案例分析，無疑，對于當前正處于需求旺盛、百舸爭流的智慧城市建設具有啟迪、示范和引領作用。”